中日经济高层对话重启 日本态度转变很关键

行者

放弃和中国“作对”？日本这个态度转变很关键

威严猎人

　　中国国务委员兼外交部长王毅开始对日本为期三天的访问，中日经济领域最高级别的交流机制——两国经济高层对话也将在时隔8年后重启。外媒称，多种迹象显示，中日两国关系正在转暖。

　　共同社4月15日报道，中国国务委员兼外交部长王毅4月15日下午抵达日本，并表示希望此访成为中日关系回到正常轨道的重要一步，对双边关系改善表示期待。同时王毅率领中国商务部部长钟山和财政部部长刘昆等，参加于4月16日举行的高层经济对话。这是时隔近8年，中日高层经济对话重新被开启。据悉，双方将就中日围绕“一带一路”经济圈构想实现在第三国的合作进行磋商。

　　两国期待改善关系

　　日方将王毅此访看做是为中日两国领导人互访做准备的好机会。法新社也指出，王毅此次访日也被视作是为下个月召开的中日韩三国领导人峰会铺路。这将是自从2015年以来的首次三方峰会。

　　在此之前，日方就对中日高层对话以及改善中日关系表现出了急切的心情。如今，随着中日两国高层的互动所释放出来的信号，是否可以印证中日关系“回暖”的猜测？而这种“回暖”的基础和原因又是什么？

　　中国社会科学院日本研究所副研究员张晓磊在接受记者采访时表示，从2017年5月份开始，日方就对中国在态度上有了明显转变。此后几个月中，随着中日双方多番积极互动，两国关系确实正处于改善和回暖的通道中。

　　张晓磊说，此次日本对华态度向好发展的基础和原因主要可以从三个方面解读。首先，在外部方面，特朗普上任后提出的单边贸易和双边贸易政策，限制了日本的贸易发展，日本也是这些政策的直接受害者。同时，中方以“一带一路”倡议为代表的多边贸易政策，却在亚非拉地区取得了可观的成果，引发日本反思。上述这两点，促使了日本开始寻求对华合作机会。

　　其次，除了经济方面的需求，日本在内部政治方面，也希望中日关系的改善能成为安倍政府的“外交遗产”。张晓磊谈到最后一个原因，也是最深层的原因时说：随着中日实力对比的改变，日本意识到一味地针对中国，做出不理智的行为是错误的。此番，日方摆出缓和姿态，就是为以后中日间的互动合作留有余地。否则，最后吃亏的很可能是自己。

　　中日关系要防止“倒春寒”

　　在高调地与中国“拉近”距离的同时，安倍又准备去美国“讨安慰”，究竟日本会打怎样的算盘？

　　美国《外交政策》双月刊网站4月13日报道，日本首相安倍晋三将于下周飞往美国佛罗里达州与特朗普总统会晤。两人之间的关系曾被认为是与一位缺乏经验和耐心的总统进行对话的范例。当前，安倍从前景看好的明星变得“失宠”了。因此，外媒普遍认为安倍这次出访标志着他与特朗普关系的转折点。

　　张晓磊解释说，日本一方面一直希望自己可以填补美国在领导全球秩序上留有的空间，但是如今以日本的实力，却有点“心有余而力不足”。张晓磊说，日本希望借助此次会晤劝说美国暂缓如今推行的贸易政策，同时维持当今的世界秩序。安倍也希望自己可以在东北亚局势中获得发言权，以及在更大的范围里发挥影响力。

　　张晓磊最后强调说，日本确实对华态度好转，但也必须看到日本拉拢美澳印三国针对中国，提出所谓“印太战略”。此举直接表明了安倍政府对华政策的两面性没有改变。

　　而对于在中日关系中可能出现的“倒春寒”，中国方面亦曾亮明态度。

　　中国国务院总理李克强在今年3月曾指出，今年是《中日和平友好条约》缔结40周年，应该遵守和坚持《中日和平友好条约》等中日四个政治文件的精神和共识。如果说两国关系现在出现了“小阳春”，要防止“倒春寒”，要让中日关系向着持续稳定的方向发展。我们对日方有期待。

       日本外相河野太郎28日到访北京后同国务院总理李克强进行了单独会晤并与中国外交部长王毅举行会谈。据日本共同网消息，双方还商定力争早日启用和签署设置于两国防务部门间的“海空联络机制”，以避免东海偶发冲突。中国外交部发言人华春莹29日表示，此次河野外相访华期间，双方对两国防务部门建立“海空联络机制”达成原则一致表示欢迎，愿尽早签署实施。

　　“海空联络机制”是什么？

　　“海空联络机制”曾名中日海上联络机制，旨在发生紧急情况时相互联络，避免中日间爆发武装冲突。2015年1月，中日双方就更改机制名称达成一致并认为，海空联络机制启动运行的基本技术条件已经具备，同意尽早启动该机制。

　　2017年6月，国防部发言人吴谦大校在例行记者会上指出，建立中日防务部门“海空联络机制”是两国领导人达成的共识，有利于东海海空危机管控，避免误解误判，维护东海和平稳定。迄今为止，中日已经达成了一些共识。并表示，希望日方与中方相向而行，争取早日启动该机制。
　　军事专家尹卓曾评论称，海上联络机制是为了避免海上意外突发事件酿成大的武装冲突，以致严重影响相关国家间的政治和外交关系。

　　中国现代国际关系研究院安全与军控研究所郭晓兵指出，这是一种危机管控机制，主要是为了防止在东海擦枪走火。如果中日关系好，这一机制的谈判就能更顺利一些。中国和美国之间也有类似的机制，如《海上意外相遇规则》和“中美海空相遇安全行为准则”。

　　与钓鱼岛有何关系？

　　日本共同网早在2015年就刊文称，中日将启用“海空联络机制”旨在避免在钓岛冲突。时任日本防卫相中谷元也指出，中日双方就争取早日启用旨在避免尖阁诸岛（我钓鱼岛）相关偶发性冲突的“海上联络机制”（已改名为海空联络机制）达成一致。

　　国防科技大学国际关系学院外军研究中心副主任方晓志却表示，“海空联络机制”有助于双方沟通，是地区大国间所必须拥有的一种方案和措施。作为一个整体性的危机管控机制，不仅仅针对钓鱼岛。

　　郭晓兵也补充道：“中日关于该问题的讨论早于钓鱼岛争议升温。”

　　同时，方晓志指出，日本方面强调“海空联络机制”与钓鱼岛的关联说明日本方面在此问题上的的急切。

　　在建立“海空联络机制”的问题上，日本方面确实显得更为积极。中国社科院海疆问题专家王晓鹏也曾评论称，因为中国对钓鱼岛掌控能力的进一步加强以及日本政府担心右翼分子的船只或公务船，在钓鱼岛附近海域与中国公务船遭遇时，不知道该如何应对。所以日本目前非常需要建立一套应对机制。

　　中日关系回暖的一步？

　　中日建立海空联络机制有助于双方增进互信，管控分歧，维护东海和平稳定。上海社会科学院法学研究所研究员金永明曾指出，尽管中日两国在海洋问题上存在严重的对立和分歧，且其已成为影响中日关系的重要因素，但两国有进一步管控分歧和危机的意愿。如何加强这些海洋具体领域的合作，并取得实质性的进展，无疑是稳固中日关系的重要基础。


延伸阅读：日本或无法依赖美国！中日关系将回暖
　　日前，日本首相安倍晋三表示，日本将好好应对与中国“一带一路”倡议相关的个案合作。安倍晋三在东京参加时事通讯社主办的新年会时也表示，2018年是《中日和平友好条约》缔结40周年，希望今年能成为中日两国人民都承认两国关系长足改善的一年。

　　《日本经济新闻》近日报道称，日本政府确立了与中国改善关系的方针，将配合中国的“一带一路”建设。同时，日本方面希望在《中日和平友好条约》签订40周年之际，实现中日领导人互访。

　　日本《读卖新闻》日前报道称，日本政府决定在非洲的开发援助项目上与中国合作，希望通过修正援非的方针，创造与中国的友好热潮，把中日关系拉回到正常的、稳定的轨道上来。

　　香港《南华早报》网站近日报道称，日本将邀请中国参加其非洲开发项目，这是东京试图与北京建造新桥梁的最新举动。分析家说，鉴于华盛顿政治不稳定，东京正在寻找新的合作伙伴。

　　■受访专家：国际关系学院国际政治系教授 孟晓旭

　　近日，日本方面表示，希望在《中日和平友好条约》签订40周年这一重要节点之际，实现中日领导人互访，并表示愿意积极应对与中国“一带一路”倡议相关的合作。日方接连就中日关系积极表态，可能有几方面的考量。

　　首先，中国“一带一路”倡议的强劲发展势头和日益增强的影响力让日本意识到，与中国疏远和对抗不仅无法压制中国崛起的势头，还会让日本错失更多的发展机遇。如今，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”的朋友圈不断扩大，建设成果不断涌现，日本自然不愿放弃这个发展机会。同时，中国是日本最大的贸易伙伴。2017年11月，日本对华出口额达1.38万亿日元，同比增长25.1%，创历史新高，这表明日本的经济发展需要中国。

　　历史问题长期困扰中日两国的发展，领土争端也阻碍中日关系重回正轨。中方再次强调历史问题属于重大敏感问题，日方须以史为鉴才能使中日关系面向未来。主权争议等问题难以在短期内解决，当前重点在于保持克制并避免意外事件发生。

　　中日关系出现改善向好的势头，但持续回暖仍有赖于双方努力。中日关系未来的走向需看日本能否树立正确的对华认知观以及是否能全面落实中日四个政治文件。如果日本仅以经济利益来考量中日关系，那么中日关系难以实现长期稳定发展。