莫迪访美成果差强人意 印度不入特朗普法眼？

行者

莫迪访美成果差强人意 印度不入特朗普法眼？


印度总理莫迪日前到访白宫，这是他首次与美国总统特朗普举行会晤。但与此前几次访美相比，莫迪此行低调很多，美印双方对此次会晤的预期也较低。

与此同时，中印两国在锡金段边境曝出纠纷，印度边防军队试图阻止中国的修路项目，中国则指责印度军队越境。联想到此前中国召开“一带一路”高峰论坛时，印度的缺席就曾引发舆论“龙象之争”的话题，此番莫迪访美之际曝出中印边境纠纷，就更显得耐人寻味。

对此，多维新闻记者采访了复旦大学国际问题研究院南亚研究中心副主任林民旺。林民旺表示，莫迪此行并没有取得太大的成果，不过是延续了奥巴马时期的美印战略伙伴关系，在实质性的问题上也没有出现实质性表态。

可以看出，相比奥巴马，特朗普确实不太重视印度，至于在特殊节点曝出的锡金段的边境纠纷，则有明显的给媒体“喂料”的嫌疑。


莫迪与特朗普表现得足够亲热，但两国元首的这次会晤并没有太多实质性成果

多维：对于此次莫迪访美的报道，很多媒体都在热炒印度向美国购买的3.65亿美元的C-17军用运输机。但事实上，从2008年以来，印度与美国签署的军购已经超过150亿美元。媒体竞相报道运输机大单，是否说明莫迪此行的成果当中“干货”不足？

林民旺：这是肯定的。莫迪此次访美行程之前，印度方面心里并没有底，不知道特朗普见了莫迪会是怎样的态度。印度媒体普遍也预期比较低。

早在特朗普当选美国总统7天后，印度政府外交秘书苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）就被派去与特朗普团队见面，想早早地确定两国元首的会晤，但特朗普仅仅给莫迪打了个电话。

2017年3月，特朗普再次给莫迪打电话，说的是期待莫迪年底访问华盛顿。但是在这之后，日本首相安倍晋三访美了，紧接着习近平也与特朗普在海湖庄园举行了会晤，这让莫迪坐不住了，因为感受到美国似乎不重视印度。

对于印度来说，它在亚洲处于什么地位，美国的加持非常重要，但特朗普的态度让印度很尴尬。后来媒体爆料说，特朗普将在7月份德国汉堡的G20峰会上与莫迪见面，这显然让印度无法接受，所以他才积极的赶在G20峰会之前，促成了这次访美行程。

但是，莫迪已经是第20个与特朗普见面的国家领导人，从某种意义上，莫迪心里对此“很受伤”，他不知道特朗普把他放在什么位置上，所以去美国之前心里没底。

至于C-17军用运输机这笔订单，也算不上有什么特别的意义，就像你说的，美印之间的军售过去一直都有。况且说实话，这笔订单在军购当中也不算大。

多维：特朗普与莫迪通过此次见面看上去建立了不错的私人关系，但就两国发表的联合声明来看，在“深化美印战略伙伴关系”的问题上，两国是否有实质性的表态？莫迪期望的“寻求减轻美方忽视美印关系”的目标达到了吗？

林民旺：我看不出有达到目标的迹象，目前的美印关系与奥巴马时期的美印关系相比，差距还是很大的。印度希望现在的美印关系能够维持在奥巴马时期的水平，但从双方发表的联合声明来看，内容有好有坏，总体来说还不如奥巴马时期。

特朗普与奥巴马最大的区别，就是对印度这个国家的角色定位。奥巴马推行“亚太再平衡”战略，平衡的目标显然就是中国，那除了域外的美国之外，还有谁可以平衡中国？显然，亚太区域内就只剩印度了。

日本在经济上平衡中国尚有一定价值，但是从长期的增量上来看，还是得靠印度来平衡中国，因为印度有那样的经济增长和体量，天然就适合作为一个“平衡者”。


而特朗普上台后把“亚太再平衡”扔掉了，他看待亚太的很多问题并不是从地缘政治或者传统国际政治的角度，所以印度对美国的重要性就降低了。

我个人认为，特朗普对印度不是那么重视，与奥巴马比起来差远了。这次莫迪与特朗普的会晤，也并没有让人看到双方在大的战略问题上有什么实质性的推进。

多维：美印双方实际关心的敏感问题，比如美国取消H-1B签证、美国对印度参加气候协定是为了从发达国家拿回扣的指责，双方都没有提及。

特别是在贸易问题上，特朗普只提了一句希望减少美印贸易逆差，莫迪则说的寻求在科技创新和知识经济产业方面进一步深化合作，似乎也不在一个频道上。这是否为美印关系的发展埋下了“地雷”？

林民旺：这其实是美印关系中一直都存在的问题。

奥巴马时期，包括民主党、美国企业界都在给美国政府施压，要求印度开放市场、改革经济、废除对外国企业的歧视政策、保护知识产权等等，诉求很大，但是辛格当印度总理的时候，印度的改革搞不动，也不敢搞。

现在莫迪只不过对美国政府做了这么个承诺而已，他能在多大程度上改变，我觉得还是不大可能，因为2019年印度马上又要进入大选。

印度的改革，历来是“雷声大，雨点小”，因为只要动一点，就会伤害很多人的利益，特别是印度很多小的私营企业主需要政府保护，所以在大的层面上印度要迈开很大的改革步伐，都是很困难的。


特朗普对印度的不重视，让美印关系的前景更加不被看好

另一方面，印度与美国在经济上的互补性非常弱。美国以服务业为主，服务业占GDP的比例快要逼近80%了，制造业全部流到了中国等国家。印度的服务业也占到了GDP的50%多，制造业比例也很低。

两国都是服务业强，实体的制造业弱。现在美印贸易中的那点逆差，基本已经达到极限，要想缓解甚至解决，同样很难。美印联合声明中只是表现一个姿态，问题还是没法解决。

多维：这可能正是美印之间经济上存在的大问题：两国都是服务业强、制造业弱，现在又都同时提出了希望能提升制造业的战略，特朗普说的是“美国优先”，莫迪说的是“印度制造”，两者恰好是重合的。这是否会让两国在未来发生贸易摩擦？

林民旺：确实存在两者之间互相抵消的效果。但从另一方面来说也没什么特别的，印度的经济发展与美国相比，实在是太弱了。印度在美国的出口伙伴里排第十八，也就是说双方相互的经济需求都很低。

所以，即使两国都向着提升制造业的方向改革，互相之间会有抵消的效应，但冲击也不会很大。

印度毕竟与中国不一样，如果中国的发展战略与美国的发展战略重叠，那肯定会有很大的冲突；但是印美之间，经济相互依赖的程度比较低，特别是相比中美之间的贸易依存度而言，印美之间实在是小的可怜。

多维：莫迪此次访美的成果主要体现在美印的防务合作方面，反恐、核问题都有提及，还与美国签了C-17军用运输机和无人机的军购订单。

而另一方面，目前印度60%的军事装备购买自俄罗斯，莫迪访美之前，印度防长也刚刚跟俄罗斯签订了100亿美元的军购合同。印度是否有意在美俄之间找平衡？

林民旺：这是很明显的。印度还是俄罗斯军售的传统大客户，而且俄罗斯对印度的军售、防务技术的合作等级已经特别高了，能够拓展的余地也不大了。

另一方面，俄罗斯的军事技术发展迟早会遭遇瓶颈，现在俄罗斯的经济体量太低，在全世界排名第13位，只与韩国相当，这意味着未来俄罗斯的军事技术的持续性发展潜力会比较弱。


过去说印度的武器是“联合国军”，各个国家的都有，但主要还是来自俄罗斯。现在印度要慢慢降低俄罗斯武器的比重，不能再完全倚靠俄罗斯了，否则未来自己的军事防务能力、技术、武器等发展都会有问题。

所以这些年来印度已经开始慢慢的转向美国，美国军事技术的先进性、发展前景都比俄罗斯要光明得多，向美国靠拢也是印度外交上的一个大战略。

但是俄罗斯又是印度最好的伙伴，俄罗斯能卖给印度的，除了石油就是武器，所以印度与美国走近肯定会伤害到印俄关系，毕竟美俄从克里米亚事件以来一直都关系紧张，俄罗斯也对印度挺不满的。

所以印度也向俄罗斯买一点（武器），事实上与俄罗斯签的军购订单要大的多。印度靠这种手段在美俄之间搞平衡，让双方都能够满意。

多维：有观点认为，在莫迪访美之际，中印边境曝出印度边防军队越界闹事的新闻，虽然不一定是莫迪授意的，但这是在为莫迪访美设计议题，目的是试探特朗普政府的全球战略，以及印度在其中的地位。你怎么看这种说法？

林民旺：中印锡金段边界纠纷的发生确实让人觉得不可思议，因为印度方面明显有点挑衅的意思，本来是没有争议的地方，居然利用印度与不丹的协议来多管闲事。

这件事情好多天前就已经发生了，视频是谁拿出来爆料的？我们能看到的视频、照片，都是前线的官兵在互相留证据，印度媒体都是私营的，这些资料怎么会流到私营媒体手上呢？

又为什么之前没有流给媒体，在莫迪访美的时候就流出来了呢？谁都知道，视频一旦出现，中方必然会有回应。

我个人也觉得，这些视频有特意给媒体喂料的感觉。2013年李克强访问印度之前，2014年习近平刚刚到访印度的时候，也都有类似的事件发生。

这次在莫迪访美的时机曝出这样的新闻，你所提到的那种联想、猜想，可以说还是有些道理的。不过中印之间每年都有两三百次的所谓“越境”，所以这也并不是一件很罕见的事情。

多维：针对锡金段边境纠纷，《印度时报》北京时间6月28日发文称，中国对印度近年来多有“进犯”，中印之间又存在巨大的贸易顺差，印度应该拿出“贸易”这个最强武器来对付中国。你怎么看？

林民旺：这只能说明印度方面写这篇文章的作者分析水平有点弱。

印度与中国之间的贸易量才只有700多亿美元，这个数字实在算不上高，中国与越南的贸易量都有900多亿美元。与中美贸易总量相比，中印贸易总量更是相当于其中一个零头。

这也就是说，即使印度与中国断绝一切贸易往来，对中国来说也并没有什么太大影响。印度研究战略的学者当中，确实有少部分人存在一个问题，就是太过于活在自己的世界里了。

戴仑撰写