特朗普在一中原则上有所收敛 中美元首通话

行者

中美元首通话 白宫的声明比北京多了一句


美东时间2月9日晚，北京时间2月10日上午，中美官方几乎同时发布消息，中国国家主席习近平和美国总统特朗普（Donald Trump）举行了通话。这也是特朗普就职后，中美元首举行的首次通话。

正如多维此前刊文《特朗普致信习近平 迟到的礼节性回馈》所说，特朗普此前的祝贺信函之后，就会适时举行通话。不过，北京和白宫公布的声明可以证实，习近平和特朗普此前迟迟未通话，最大的症结就是特朗普对“一中原则”的消极态度或谈判姿态。

整个通话的重点也是“一中政策”，至于朝鲜和南海等地区和全球热点议题，双方声明并没有具体提及。

比较而言，白宫声明虽然短，但信息量则比中方声明多。

为了实现中美元首通话，特朗普在一中原则上有所收敛

第一：特朗普和习近平通话时间长，凸显双方所谈议题之广。白宫用词是“lengthy”(长时间），其中也包括翻译的时间。白宫声明说：两位领导人讨论了许多话题（numerous topics），双方代表也将就彼此关心的各种问题展开讨论与磋商。

第二：白宫声明特意提到，“应习近平的要求，特朗普总统同意恪守我们的‘一个中国’政策”（President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our "one China" policy）。从句式上看，白宫特意强调了习近平的这一“要求”。

这里的“一个中国”政策不是中方所表述的一中，而是美国所坚持的一中政策，即除了中美三个联合公报以外，还包括《与台湾关系法》等。以往美国正式声明中都会提到“基于中美三个联合公报和《与台湾关系法》的美国“一中政策”。

美国国会支持将《与台湾关系法》和美国对台六项保证上升至三个联合公报同等地位，认为都是美方“一个中国”政策的基础。特朗普政府面临的这种来自国会的压力将增加。

中国官方声明说：“特朗普强调，我充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性。美国政府坚持奉行一个中国政策”；“习近平赞赏特朗普强调美国政府坚持一个中国政策，指出一个中国原则是中美关系的政治基础”。

也就是说，北京声明对特朗普的表态，凸显“奉行一中”，强调一中是两国的政治基础，保持这一中美既有的最大共识。

中美元首通话适逢安倍抵达美国会晤特朗普之前

第三：白宫声明有意回应外界有关特朗普和习近平沟通陷入僵局或遇冷的舆论，特意强调了双方通话“极其友好”（extremely cordial）,两位领导人还向对方国家人民表达的良好祝愿。

第四：为今后两位领导人互访做铺垫。白宫声明强调，两位领导人都发出邀请对方到访，彼此都期待继续举行对话，并取得丰硕成果。而中方声明只凸显两位领导人期待早日会晤，并未强调“互访”。

这次中美元首通话的实现，离不开中方对美外交公关与施压。从“特朗普先致信，习近平后致电”这种“史无前例”的操作方式来看，中方对两国沟通节奏的把控也很到位，达到了预期的效果。另外，中美元首实现通话也正值日本首相安倍晋三抵达美国访问之日，这有助于抹杀安倍赴美存在的一些不切实际的幻想。


这次通话的实现也是特朗普政府内部温和势力作用的结果。这里的温和势力一方面是指特朗普的女儿伊万卡（Ivanka Trump）和女婿库什纳(Jared Kushner），另一方面是指新上任的国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）。习近平和特朗普通话前，蒂勒森前往白宫就坚持一中政策向特朗普晓以利害，最终说服了特朗普。

虽然这次通话暂时化解了中方同美国新政府沟通的最大症结，避免了一场外交危机，但在未来的中美沟通与磋商中，特朗普周围的极端或鹰派势力随时都有可能影响美国对华政策走向，逼着特朗普履行其竞选时期围绕中美经贸关系发表的承诺。这就要看特朗普是否有能力管控好团队内部不同声音、势力和利益诉求。

皇金撰写